首尔市实施现场调查光源污染情况

    图为首尔市某区政府相关人士使用“发光强度测量仪”测量室外照明的亮度。妨碍生活的过度照明被称为“光源污染”。

    首尔市某娱乐街的晚上9时。餐厅、酒馆、住宿设施等500多家商品聚集的800米左右的街道像大白天一样明亮。来自广告和装饰的照明刺眼地闪烁着光亮。本月9日,区政府一位相关人员与两位外部专家拿着类似于相机的“发光强度测量仪”到处走动。发光强度指的是光源每单位面积的光亮程度。调查小组将发光强度测量仪放在三脚架上后,从照明正面的同一个地点进行7~10次的拍摄。截止到晚上11时左右,测量了11个照明。使用计算机程序分析拍摄的照片,一两个小时之后会得出发光强度数值(candela,cd,坎德拉)。

    截止到今年年末,首尔市与18个区政府将对广告、装饰进行现场调查。当天的调查是2013年“人工照明光源污染防治法”实施4年后地方政府进行的首次调查。

    “光源污染防治法”所规定的光源污染指的是“人工照明的过度光源对健康和愉快生活造成损害的状态”。光放射许可标准由法律规定。从商业区域标准来看,广告照明与装饰照明分别是每平米1000坎德拉和300坎德拉以下。

    当天以测量结果不公开为条件允许本报随行采访的区政府相关人员称,“立法之后,区政府没有进行过一次调查,因此需要时间来掌握整体状况”。后来才实施调查,这是因为首尔市的光源污染投诉去年首次超过了2000件。投诉内容依次为妨害睡眠(1720件)、引起生活不便(163件)、刺眼(111件)等。据韩国环境公团数据显示,2015-2017年首尔超过放射标准的广告、装饰照明为26.3%。在2015年起被指定为“照明环境管理区域”的首尔市,若违反光源放射标准,必须上交5-15万韩元的罚款。然而,首尔市与区政府的管制次数目前还为“0”。被指定为照明环境管理区域之前设置的照明赋予5年的延缓时间,截止到2020年都不在控制范围之内。韩国环境公团相关人员称,“学术调查中,超过放射标准20倍的照明不少,甚至有超过100倍的照明”。

    此次现场调查中,首尔市与区政府分别承担了2500万韩元的费用。此外,今年25个区政府计划从首尔市获得一半费用的援助来购买发光强度测量仪(每个3000万韩元)。然而,要走的路还很长。参与当天调查的区政府相关人员称,“目前主要是劝诫相关业主,而不是马上进行管制”。

    2013年生效的法律变得有名无实的原因是,首尔市与环境部一直相互推脱责任。首尔市的一位相关人员主张,“环境部只是成立了漏洞百出的‘光源污染防治法’,去年起甚至停止了预算”。对此,环境部相关人员反驳道,“检验以及改善法律是否很好地得以执行,其责任在于地方政府”。

    在即使有法律也未进行管制的4年之内,韩国被评价为继意大利之后世界排名第二的光源污染国家(国际学术期刊《ScienceAdvances》)。美国、英国等严格管制光源污染。美国加利佛尼亚州根据区域性质限制照明时间。英国对妨害私生活的灯光处以最高5万英镑(约7300万韩元)的罚金。高丽大学预防医学系李恩一教授警告称,“夜间过度的光照将抑制褪黑素的分泌,可能引发女性乳腺癌、男性前列腺癌等与荷尔蒙有关的癌症”。接着李恩一教授建议称,“我们必须积极参照管制晚上11时之后人工照明的海外事例”。

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